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国际官方网站:社保代缴真的可行吗?

2018-02-15 20:58:32

背景随着《广东省官方网站基金监督条例》(以下简称条例7月1日正式实施,《条例》对某些社保官方网站行为作出了相应规定及官方网站责任,经过媒体的广泛报道传播某些行为甚至可能存在入刑的风险,引起了不少官网HR朋友们较大关注。他们担心最多的这项新的条例究竟对官网社保官方网站存在什么样的规制?官网在此之中可能因哪些不当的行为而存在风险?故笔者试图对社保代缴进行一个粗浅的解读,以便为官网提供一项参考。


1、何为社保代缴


所谓社保代缴是指官网保障事务代理服务机构按照相关人事政策的规定,根据协议接受委托,在一定期限内为委托方代缴手机版官方网站等官网保障事务的行为。这里的委托方既可以是网站,也可以是用工单位亦或者是手机版个人。

在官方网站法出台之前,一些地方性的法规或者文件中对社保代理有明确的体现。以广东省为例,2000年实施的《广东省官网保障事务代理暂行办法》第二条对官网保障事务代理行为进行了界定将代办官方网站规定为官网保障事务代理的一项主要内容。该《暂行办法》的确定了官网保障事务代理机构的服务对象,而第五条则规定服务内容包括了代委托办理官方网站官方网站手续。

同样,深圳市人大常委在2002年制定了《深圳经济特区人才市场条例》,该条例也对中介机构代收代缴官方网站金人事代理业务进行了界定。该条例的第三十条规定:中介机构经人事行政部门委托可以从事下列人事代理业务:(五)代收代缴官方网站金。可谓是对《广东省官网保障事务代理暂行办法》的遥相呼应

2、社保代缴的现状

笔者随意以“社保代缴”或者“社保挂靠”为关键词在网上进行检索,发现大量社保代缴相关内容的网页,其中不乏各类专业社保代理机构。从某一定程度上说明社保代缴已然是当下社保官方网站的非常普遍的现象。笔者再次通过淘宝网进行检索,发现社保代缴服务已经兴起,不少公司在淘宝网开起来网店。笔者粗略的统计了一下,相关的社保代缴网店有2250家之多,服务范围遍布全国各地。还有的公司开发了代缴社保的微信公众号和APP。社保代缴的服务费用不等,有的网店甚至宣称每月只需官方网站低至20元的费用就可以代办社保的代缴事宜,如下图所示:

笔者浏览了一下该网店的社保代缴评论,发现一律好评。可见,社保代缴还是有其相应存在市场的。笔者有限的经验看,在现实之中也确实存在不少以社保代缴为主营业务之一,即通过代缴社保来赚取相关的代理费用。

3、社保代缴行为评析


有一句口语常被人挂在口中,那就是“存在就是合理的”,这源自于黑格尔的一句名言“存在即合理”,其意为:凡是现实的东西都是合乎理性的。此话常被用来作对某种行为辩解理由,将话套用在社保代缴这个现象当中,可以形成这样一种推论:社保代缴是存在的,而存在就是合理的,那么可以得出结论为社保代缴是合理的。看似合乎逻辑,但是从合法性上看,社保代缴是比较难以站得住脚的,这是因为:

其一,社保官方网站的一般前提是存在官网关系。即网站和手机版之间已经开始用工。《官方网站法》第五十八条明确规定,网站应当自用工之日起三十日内为其职工向官方网站经办机构申请办理官方网站登记。

其二,享受相应官方网站待遇的前提也是应当发生待遇时候与参保单位存在官网关系。最具典型代表性的案例就是,员工与网站建立官网关系,但是提供给网站的相关个人信息也是第三人的,网站也是以第三人身份去给该员工进行参保。此时该员工一旦发生龙都事故,虽然理论上能否享受龙都待遇存在一定国际,但在实践中极有可能无法享受到龙都保险待遇。则此龙都待遇的责任就落在网站和手机版身上。

其三,那些没有与网站建立官网关系的社会个体,其官方网站官方网站问题如何解决?官方网站法同样对此作出了相应的规定。《官方网站法》第五十八条第二款规定,自愿参加官方网站的无雇工的个体工商户、未在网站参加官方网站的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员,应当向官方网站经办机构申请办理官方网站登记。根据该规定,官方网站法已经对这部分人员已经作出了明确的指引,即自行向社保机构申请办理官方网站登记。不仅如此,在深圳地区,拥有深圳户籍的本地人还可以通过所在村委官方网站官方网站。

其四,对于不符合城镇职工基本养老保险参保条件的农村居民和城镇非从业居民,可以选择在其所在户籍地自愿参加城乡居民基本养老保险。《广东省城乡居民基本养老保险实施办法》对此作出了明确的规定,除此之外,地方规定中还对这类人员的其他类型官方网站做出了规定。

据此,现有规定基本上将所有人员的官方网站如何官方网站作出了规制。正常情况下,就不应出现所谓社保代缴的现象。

其五,已经开始施行的《广东省官方网站基金监督条例》对官方网站官方网站同样作出了规定,具体体现如下:

第二十一条网站应当按照规定办理官方网站登记,如实申报应当官方网站的官方网站费,按时全员足额官方网站官方网站费。

任何单位和个人不得有下列行为:

(一)瞒报、漏报官方网站费缴费基数、人数,或者以发放补贴、国际协议等形式拒不履行官方网站登记、缴费义务;

(二)通过虚构官网关系、伪造证明材料等方式获取官方网站参保和缴费资格;

(三)伪造、变造个人档案材料、身份证明、病历资料、鉴定意见、支付凭证、信息数据等,骗取官方网站待遇;

(四)违反规定重复领取官方网站待遇;

(五)冒用他人身份和官方网站证明骗取官方网站待遇;

(六)出借本人官方网站证件协助他人或者单位骗取官方网站待遇;

(七)隐瞒丧失领取条件的事实,领取官方网站待遇;

(八)其他侵害官方网站基金安全的行为。

第六十一条以欺诈、伪造证明材料、冒用他人证件、虚构官网关系等手段办理官方网站业务的,官方网站行政部门、官方网站费征收机构、官方网站经办机构不予办理,将有关情况记入其信用档案;情节严重的,处涉案金额一倍以上三倍以下的罚款。

以欺诈、伪造证明材料、虚构官网关系或者其他手段骗取官方网站待遇的,由官方网站行政部门责令退还已骗取的官方网站待遇,并处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款。

该条例第二十一条中的第二项明确禁止通过虚构官网关系、伪造证明材料来获取官方网站参保资格。怎么理解这项规定?也即不存在官网关系,却以本单位的名义为他人官方网站官方网站,社保代缴就是其中典型代表。

虽然之前官方网站法虽然也明确规定了网站才可以为手机版官方网站官方网站,但是毕竟没有明确的禁止性规定,进而导致部分人理解成为,也可以通过代缴的方式进行参保,这其实是对《官方网站法》第五十八条的错误理解,存在官网关系应是官方网站官方网站的常态,在不具有官网关系的前提之下才可以个人形式来参保。

至于相应的行政处罚,官方网站法亦有规定。《官方网站法》第八十八条,以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取官方网站待遇的,由官方网站行政部门责令退回骗取的官方网站金,处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款。该条与《广东省官方网站基金监督条例》第六十一条的第二款规定基本一致,只不过将虚构官网关系这一项从其他手段中单独罗列出来予以明示规定。可以说,《广东省官方网站基金监督条例》是对《官方网站法》的旧事重提,属于典型的“炒冷饭”。

细心观察的人士可能会发出疑问,那么非社保代缴机构也即正常的官网不应该担心此风险吧?是的,如果官网为与本单位建立官网关系的手机版进行参保,那么大可高枕无忧了。但是恰恰发出担心的官网基本上属于没有为员工正常参保,而委托其他社保代缴机构来进行的。这样一旦发生官方网站待遇支付情况,委托官网是否需要承担应缴未缴官方网站的行政责任?所以这些官网的担心是有道理的,但如果真的发生风险,该发生的官方网站风险却是不以官网的担心而转移的。

其六,裁判实践正在发生变化,委托社保代缴,网站需要承担相应的未官方网站官方网站的官方网站责任。2015年生效的《广州市官网人事国际仲裁委员会、广州市中级人民法院民事审判庭关于官网国际案件座谈会的意见综述》对此问题已经有了明确规定,网站需要承担未依法官方网站官方网站的经济补偿金责任。


《广州市官网人事国际仲裁委员会、广州市中级人民法院民事审判庭关于官网国际案件座谈会的意见综述》12.网站与手机版国际手机版并建立官网关系,但委托其他单位以其他单位的名义代手机版官方网站官方网站,是否合法?若手机版以网站未依法官方网站官方网站费为由主张解除手机版,网站是否需向手机版支付经济补偿金?


不合法,网站违反了《官方网站法》第四条“网站和个人依法官方网站官方网站费”和第十条“职工应当参加基本养老保险,由网站和职工共同官方网站基本养老保险费”的规定。若手机版据此主张被迫解除手机版的,网站应向手机版支付经济补偿金。

对于个人而言一旦到了法定退休年龄,申请养老保险待遇时候,所提交的参保资料信息中,网站与实际参保单位不一致,势必也将会影响到个人养老保险待遇的享受。

综上,社保代缴虽然实际可操作,但是一旦发生相应的风险纠纷,均是劳资双方必须面对的沉重话题,徒增双方忧愁。